Η Βουλευτής του νομού Βοιωτίας, κ. Γιώτα Πούλου, κατέθεσε ως Αναφορά στη Βουλή των Ελλήνων, προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, την επιστολή του Συλλόγου Εργαζομένων στις Δ.Ο.Υ. Νομών Βοιωτίας και Εύβοιας σχετικά με την προωθούμενη υλοποίηση του μοντέλου κεντρικοποιήσεων των φορολογικών υπηρεσιών στην περιφέρεια. Η κ. Πούλου σημειώνει πως η επιστολή αναφέρει «Αναφέρεται ότι οι αλλαγές αυτές που στηρίζονται σε ένα μοντέλο περιορισμένων φορολογικών αρμοδιοτήτων και ευρείας γεωγραφικής κάλυψης, σε αντίθεση με το μέχρι σήμερα ισχύον μοντέλο των Δ.Ο.Υ. με πλήρη αντικείμενα σε κάθε νομό, θα οδηγήσουν σε αύξηση της ταλαιπωρίας των πολιτών, αύξηση του κόστους και του χρόνου εξυπηρέτησης και διοικητική αποδυνάμωση των Περιφερειακών Ενοτήτων, πλήττοντας την τοπική οικονομία και κοινωνική συνοχή.»

Προς το Προεδρείο της Βουλής των Ελλήνων

ΑΝΑΦΟΡΑ

Προς τον κ. Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Θέμα: «Επιστολή του Συλλόγου Εργαζομένων στις Δ.Ο.Υ. Νομών Βοιωτίας και Εύβοιας σχετικά με την προωθούμενη υλοποίηση του μοντέλου κεντρικοποιήσεων των φορολογικών υπηρεσιών στην περιφέρεια»

Η Βουλευτής Παναγιού (Γιώτα) Πούλου καταθέτει ως Αναφορά, κατ’ άρθρο 125 ΚτΒ, στον κ. Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, την από 17/04/2025 με αρ. πρωτ. 75 επιστολή του Συλλόγου Εργαζομένων στις Δ.Ο.Υ. Νομών Βοιωτίας και Εύβοιας, σχετικά με την καθιέρωση ενός συγκεντρωτικού μοντέλου που ήδη εφαρμόζεται στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη και προβλέπεται να επεκταθεί σε όλη τη χώρα, σύμφωνα με το Στρατηγικό Σχέδιο 2025-2029 της ΑΑΔΕ.

Αναφέρεται ότι οι αλλαγές αυτές που στηρίζονται σε ένα μοντέλο περιορισμένων φορολογικών αρμοδιοτήτων και ευρείας γεωγραφικής κάλυψης, σε αντίθεση με το μέχρι σήμερα ισχύον μοντέλο των Δ.Ο.Υ. με πλήρη αντικείμενα σε κάθε νομό, θα οδηγήσουν σε αύξηση της ταλαιπωρίας των πολιτών, αύξηση του κόστους και του χρόνου εξυπηρέτησης και διοικητική αποδυνάμωση των Περιφερειακών Ενοτήτων, πλήττοντας την τοπική οικονομία και κοινωνική συνοχή. Αντίγραφο της επιστολής επισυνάπτεται στο παρόν.

Παρακαλούμε για την απάντηση και τις ενέργειές σας, καθώς και για τη σχετική ενημέρωσή μας.

Αθήνα, 24 Απριλίου 2025

Η καταθέτουσα βουλευτής

Πούλου Παναγιού (Γιώτα)

Η επιστολή:

ΑΝΟΙΧΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ – ΚΑΛΕΣΜΑ ΣΕ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΗ OI ΠΡΟΩΘΟΥΜΕΝΕΣ ΚΕΝΤΡΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΩΝ , ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ, ΤΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥΣ

Το προηγούμενο διάστημα έλαβαν χώρα δραματικές αλλαγές στη δομή των φορολογικών υπηρεσιών στα μεγάλα αστικά κέντρα (Αττική-Θες/νίκη). Οι Δ.Ο.Υ. οι οποίες βασίζονταν στο δίπτυχο: πλήρες εύρος αντικειμένων (φορ. Έλεγχος-φορ. Συμμόρφωση, δικαστικό, έσοδα) & περιορισμένη χωρική αρμοδιότητα (ένας δήμος/νομός), αντικαταστάθηκαν από κεντρικοποιημένες δομές τύπου ΚΕΒΕΙΣ – ΚΕΦΟΔΕ – ΕΛΚΕ – ΚΕΦΟΚ, οι οποίες βασίζονται στο ακριβώς αντίθετο δίπτυχο, δηλαδή :περιορισμένο εύρος φορολογικών αρμοδιοτήτων (φορ. Έλεγχος αυτοτελώς-φορ συμμόρφωση αυτοτελώς κλπ) – & εκτεταμένη χωρική αρμοδιότητα (πχ όλη η Αττική & η Εύβοια).

Αποτελεί δε εκπεφρασμένη βούληση της Διοίκησης ΑΑΔΕ (στρατηγικό σχέδιο 2025-29 ΑΑΔΕ–5ος στρατ. στόχος) η προώθηση του οργανωτικού μοντέλου των «κεντρικοποιημένων υπηρεσιών» σε όλη την επικράτεια, επιδιώκοντας οικονομίες κλίμακας στην διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού.

Ήδη οι Νομοί Βοιωτίας – Εύβοιας, έχουν υποστεί την τελευταία 10ετία , δύο κύματα καταργήσεων/συγχωνεύσεων φορολογικών υπηρεσιών , με προφανείς αρνητικές συνέπειες στην εξυπηρέτηση των φορολογουμένων πολιτών και επιχειρήσεων.

Το πρώτο κύμα 2012-13 , όπου καταργήθηκαν οι Δ.Ο.Υ. της Εύβοιας (Ιστιαίας-ΚαρύστουΛίμνης) και υποβιβάστηκαν οι Δ.Ο.Υ. Κύμης και Θήβας με την κατάργηση τμημάτων.

Το δεύτερο κύμα το 2024 , με την υποβάθμιση της Δ.Ο.Υ. Χαλκίδας, την κατάργηση των Τμημάτων Ελέγχου-Δικαστικού , Εσόδων & Κεφαλαίου , και την μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων τους για τους Ευβοείς φορολογούμενους σε κεντρικοποιημένες υπηρεσίες της Αττικής.

Το τρίτο κύμα , εκτιμούμε ότι θα αποτελέσει τη χαριστική βολή για τις φορολογικές υπηρεσίες των Νομών Βοιωτίας-Εύβοιας, καθώς φαίνεται ότι σημείο αναφοράς για τις επερχόμενες αλλαγές στη δομή των περιφερειακών φορολογικών υπηρεσιών θα αποτελέσουν οι γεωγραφικές/διοικητικές περιφέρειες, όπου σχηματικά θα υπάρχει σε ένα νομό το ένα αντικείμενο (πχ φορ έλεγχος), στον άλλο νομό το άλλο αντικείμενο (πχ δικαστικό-έσοδα) , στον τρίτο νομό η φορολογική συμμόρφωση (εισόδημα-φπα) κ.ο.κ.

Η θέση μας , ως εργαζόμενοι στις φορολογικές υπηρεσίες είναι ότι αυτές οι αλλαγές θα έχουν συνολικά αρνητικό αντίκτυπο για όλους : εργαζόμενους, φορολογούμενους πολίτες, επιχειρήσεις , επαγγελματίες αλλά και τις τοπικές κοινωνίες γενικότερα. Επίσης θεωρούμε ότι το μοντέλο των ολοκληρωμένων φορολογικών υπηρεσιών σε κάθε νομό – με ενίσχυση σε προσωπικό και υποδομές – μόνο θετικό αντίκτυπο μπορεί να έχει στην τοπική ανάπτυξη.

Η προωθούμενη υλοποίηση του μοντέλου των κεντρικοποιήσεων και στην περιφέρεια θα έχει κατά τη γνώμη μας, επιζήμιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις στις τοπικές κοινωνίες. Συγκεκριμένα :

1. Αποτελεί σημαντική υποβάθμιση για ένα νομό να μην έχει μια πλήρη φορολογική υπηρεσία , με όλα τα αντικείμενα. Δε συμβαίνει κάτι αντίστοιχο με τις λοιπές υπηρεσίες δημοσίου (ΕΦΚΑ-Εκπαίδευση-ΣΕΠΕ κλπ), που διαθέτουν τουλάχιστον σε επίπεδο μεγάλων πόλεων ή/και νομών πλήρεις υπηρεσίες.

2. Η απαξίωση/συρρίκνωση (ενδεχομένως και κλείσιμο) των φορολογικών υπηρεσιών σε επίπεδο πόλης/νομού θα επηρεάσει αρνητικά την αποκέντρωση και την περιφερειακή ανάπτυξη, που αποτελούν διακηρυγμένους στόχους της Δημόσιας Διοίκησης. Κάθε τοπική κρατική δομή που κλείνει ή υπολειτουργεί, οδηγεί σε ακόμα μεγαλύτερη ερήμωση ολόκληρων πόλεων και γεωγραφικών περιοχών. Η τάση να κλείνουν τοπικές υπηρεσίες (Τράπεζες, Ταχυδρομεία , δομές Υγείας, σχολεία κα) λόγω της συγκεντροποίησης οδηγεί σε απώλεια θέσεων εργασίας σε πολλές περιοχές, σε μείωση των τοπικών εισοδημάτων και της ζήτησης και αποτελούν μεγάλο αντικίνητρο για τους κατοίκους, ειδικά τους νεότερους, να παραμείνουν στον τόπο συμφερόντων τους, να “δώσουν ζωή” στην περιφέρεια. Αρκεί να αναφερθεί ότι στους Νομούς Βοιωτίας - Εύβοιας υπηρετούσαν το 2012 περίπου 350 υπάλληλοι στις Δ.Ο.Υ. & σήμερα 120 (μείωση 65%).

3. Όπως συμβαίνει ήδη με το κλείσιμο των Δ.Ο.Υ. στην Αττική, η πλειονότητα των φορολογικών υποθέσεων δεν εξυπηρετείται από τις πρώην τοπικές Δ.Ο.Υ. (Υπηρεσίες Φορολογικής Εξυπηρέτησης -Υ.Φ.Ε.) , αλλά από τις κεντρικοποιημένες υπηρεσίες ΚΕΒΕΙΣ-ΚΕΦΟΚ-ΚΕΦΟΔΕ , γεγονός που έχει αυξήσει δραματικά τον χρόνο εξυπηρέτησης αλλά και τις μετακινήσεις φορολογουμένων και επαγγελματιών (λογιστώνσυμβολαιογράφων -δικαστικών επιμελητών-δικηγόρων κλπ).Στην επαρχία το πρόβλημα θα είναι ακόμη μεγαλύτερο. Στην Εύβοια και τη Σκύρο, λόγω των αλλαγών στη Δ.Ο.Υ.

Χαλκίδας οι πολίτες αναγκάζονται για κρίσιμα θέματα να μεταβαίνουν στην Αθήνα με σημαντικό οικονομικό κόστος μετάβασης πέρα από την ταλαιπωρία. Το ίδιο συμβαίνει στη Βοιωτία για τα αντικείμενα του ελέγχου και δικαστικού , που εξυπηρετούνται για όλο το νομό από την Δ.Ο.Υ. Λιβαδειάς.

4. Το ίδιο συμβαίνει με την εξυπηρέτηση εμπόρων και επαγγελματιών που λόγω της απαξίωσης των τοπικών δομών θα χάσουν την άμεση επαφή με τους υπάλληλους της Δ.Ο.Υ. που έχουν γνώση των τοπικών και κλαδικών συνθηκών και ιδιαιτεροτήτων με αποτέλεσμα να εξυπηρετούνται πιο γρήγορα και αποτελεσματικά. Επιπλέον ο τρόπος οργάνωσης των κεντρικοποιημένων υπηρεσιών, δεν επιτρέπει την άμεση επαφή με τον υπάλληλο που χειρίζεται την κάθε υπόθεση , αλλά με τηλεφωνικά κέντρα όπου σπανίως δίνεται ουσιαστική λύση,πέρα από απλή ενημέρωση του σταδίου στο βρίσκεται ένα αίτημα.

5. Επιπλέον στον βαθμό που η ψηφιοποίηση δεν είναι ικανή προς το παρόν να αποτρέψει την φυσική παρουσία στις φορολογικές υπηρεσίες , είναι προφανές ότι η απομάκρυνση των υπηρεσιών από τις τοπικές κοινωνίες , θα αυξήσει πέρα από την ταλαιπωρία και τη χρονική καθυστέρηση, και το κόστος στη διεκπεραίωση υποθέσεων που σχετίζονται με την ΑΑΔΕ, είτε απευθείας στις επιχειρήσεις, είτε στους επαγγελματίες που τους εκπροσωπούν.  Για δε τους φορολογούμενους πολίτες , οι κεντρικοποιημένες δομές, όντας πιο «απόμακρες» καθιστούν δύσκολη έως αδύνατη την απευθείας εξυπηρέτηση χωρίς τη μεσολάβηση κάποιου τρίτου , έναντι αμοιβής.

6. Ακόμη δεν είναι δυνατό να μην λαμβάνεται υπόψη το γεωγραφικό ανάγλυφο της επαρχίας, & ειδικότερα των Νομών Βοιωτίας-Εύβοιας , που καθιστά τις μετακινήσεις χρονοβόρες και κοστοβόρες ενώ πολλές φορές καθιστούν την μετακίνηση αδύνατη (π.χ. χειμερινοί μήνες με έντονα καιρικά φαινόμενα).Η ορεινότητα και η νησιωτικότητα υποτίθεται πως είναι όροι που το κράτος οφείλει να προστατεύει και να διευκολύνει τους πολίτες να παραμείνουν & να εξυπηρετούνται στον τόπο τους εξασφαλίζοντας ίσους όρους πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες και όχι παράγοντα που τους διώχνει, από τον τόπο τους.

7. Τέλος , εκτιμούμε , ότι εφόσον οι προωθούμενες αλλαγές δεν οδηγούν σε ταχύτερη, ποιοτικότερη & με μικρότερο κόστος , εξυπηρέτηση των φορολογουμένων, είναι υπαρκτός ο κίνδυνος στο τέλος όλων αυτών των οργανωτικών αλλαγών , να κρύβεται η ιδιωτικοποίηση φορολογικών υπηρεσιών ή αντικειμένων. Οι πρόσφατες αλλαγές στον ΕΦΚΑ με την εκχώρηση μέρους των αναγκαστικών μέτρων είσπραξης σε ιδιωτικές επιχειρήσεις «διαχείρισης απαιτήσεων», προϊδεάζει για αντίστοιχες αλλαγές στην ΑΑΔΕ.

Για όλους τους ανωτέρω λόγους καλούμε, τους φορείς των Νομών Βοιωτίας-Εύβοιας , να στηρίξουν με κάθε πρόσφορο τρόπο , τις κινητοποιήσεις των εργαζομένων στις φορολογικές υπηρεσίες , ενάντια στην κατάργηση/υποβάθμιση των τοπικών φορολογικών υπηρεσιών.

Οι πρώτες μας κινητοποιήσεις , με κοινές αποφάσεις της ομοσπονδίας μας -ΠΟΕ/Δ.Ο.Υ. και των τοπικών Συλλόγων , είναι :

Α. Πανελλαδικές στάσεις εργασίας (12.30μμ-15.30μμ), ξεκινώντας από τις Δ.Ο.Υ. Βοιωτίας – Εύβοιας την Τρίτη 29 Απριλίου, με συγκεντρώσεις και συνεντεύξεις-τύπου στις Δ.Ο.Υ. Χαλκίδας και Λιβαδειάς στις 13.00μμ στις οποίες και σας καλούμε να παρευρεθείτε.

Β. Αποχή από το θερινό πρόγραμμα των προληπτικών ελέγχων σε όλη την επικράτεια